節(jié)能和能效，才是最大的“能源”

一頭牽著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著藍(lán)天白云，能源生產(chǎn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是重大的民生工程、民心工程。

10月11日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議，研究進(jìn)一步落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略。

這是2014年“四個(gè)革命、一個(gè)合作”（能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國(guó)際合作）的能源安全新戰(zhàn)略提出五年來(lái)，在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下和在能源發(fā)展的新階段，對(duì)這一新戰(zhàn)略的再部署、再落實(shí)、再推進(jìn)。

會(huì)上提出，“我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)，保障能源供給是長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。”根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)2018年一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到37.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，成為全球最大的能源生產(chǎn)國(guó)。不過(guò)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高所帶來(lái)的能源需求，中國(guó)能源發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。要推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展，最根本的指針仍是“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要不斷為其賦予新內(nèi)涵。

為此，本次會(huì)議確定了今后一段時(shí)期的能源工作的重點(diǎn)。

一是多元發(fā)展能源供給，提高能源安全保障水平。結(jié)合中國(guó)國(guó)情和能源發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)任務(wù)如下：發(fā)揮煤炭資源稟賦優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)煤炭開(kāi)采安全綠色與合理布局，促進(jìn)煤電清潔高效發(fā)展；加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，提高油氣自給能力，降低不斷攀升的油氣對(duì)外依存度，增強(qiáng)油氣安全儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力；推進(jìn)風(fēng)、光、水等新能源發(fā)展，提高清潔能源消納水平，使其成為化石能源的有益補(bǔ)充。

二是優(yōu)化能源消費(fèi)，挖掘節(jié)能和能效提升的巨大潛力。從某種程度說(shuō)，節(jié)能和能效是最大的“能源”，為此要大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造，促進(jìn)全方位能效提升，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣綠色生活方式和消費(fèi)文化，釋放能效中所含的巨大潛力。

三是以創(chuàng)新為主線，推動(dòng)能源行業(yè)技術(shù)升級(jí)與體制機(jī)制變革。當(dāng)前中國(guó)能源行業(yè)在許多常規(guī)技術(shù)領(lǐng)域已走到國(guó)際同等水平。但一些核心技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備仍受制于人，需盡快攻克技術(shù)瓶頸，同時(shí)在儲(chǔ)能技術(shù)、氫能利用等前沿領(lǐng)域也要跟蹤研究。能源領(lǐng)域市場(chǎng)的改革仍需蹄疾步穩(wěn)，即將掛牌的國(guó)家油氣管網(wǎng)公司標(biāo)志著油氣領(lǐng)域改革邁出一大步。接下來(lái)還將在市場(chǎng)推入、價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管等方面加大改革力度，用市場(chǎng)化體制機(jī)制為能源行業(yè)發(fā)展拓寬航道。

本次會(huì)議精神，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)與前瞻的統(tǒng)一，既有居安思危的底線思維，也有積極進(jìn)取的開(kāi)拓思維。無(wú)論是對(duì)煤炭利用的考量上，對(duì)能源效率與節(jié)能的重視上，以及在“煤改氣”上的多措并施、“以氣定改”，都體現(xiàn)了務(wù)實(shí)思維。前瞻體現(xiàn)在不因眼前壓力而消解長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。推動(dòng)多元化國(guó)際油氣合作，推進(jìn)清潔能源加快發(fā)展，探索新技術(shù)與新業(yè)態(tài)，實(shí)施市場(chǎng)化改革等，都是戰(zhàn)略定力和前瞻思維的體現(xiàn)。

當(dāng)前，中國(guó)能源行業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系是當(dāng)務(wù)之急，高質(zhì)量發(fā)展是根本遵循。從本次會(huì)議中也可看出，未來(lái)一段時(shí)間能源高質(zhì)量發(fā)展的幾個(gè)基本特征：

清潔化：基本路徑是化石能源清潔化和清潔能源規(guī)?；?，以此推動(dòng)中國(guó)能源轉(zhuǎn)型。前者包括煤炭的清潔化利用，加大天然氣的開(kāi)發(fā)使用力度，后者包括加快推進(jìn)可再生能源發(fā)展，提高可再生能源的競(jìng)爭(zhēng)力。清潔化進(jìn)程依賴“兩條腿走路”，不可偏廢。

電氣化：提高終端用能電力比重，是全世界的趨勢(shì)，也是新一輪能源轉(zhuǎn)型的重要特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件。2018年中國(guó)煤電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量居世界第一，堪稱世界大國(guó)。此次會(huì)議進(jìn)一步部署加快輸煤輸電大通道建設(shè)、發(fā)展可再生電源、促進(jìn)鐵路“以電代油”等政策，將推進(jìn)電力化的進(jìn)程。而在整體電力格局中，天然氣發(fā)電將更加側(cè)重于調(diào)峰功能。

市場(chǎng)化：自五年前提出“還原能源商品屬性”以來(lái)，能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革思路是一以貫之的，而改革的最終目的是釋放發(fā)展紅利，服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體，本次會(huì)議提出的“對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平進(jìn)一步縮短企業(yè)獲得電力的時(shí)間”，就頗有新意，明確了改革的方向和目標(biāo)，也使改革有了可度量的標(biāo)準(zhǔn)。

隨著此次會(huì)議精神的逐步落實(shí)，能源這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈與基礎(chǔ)性行業(yè)，將為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)貢獻(xiàn)更多力量。